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在北京市朝阳区三里屯街道北三里社区,有一条被附近老百姓习惯称作“脏街”的背街小巷,环境脏乱差、利益关系复杂、群众意见多、整治难度大,它就是三里屯西街。2016年以来,三里屯街道以背街小巷环境整治提升为契机,对“脏街”进行了彻底整治,大体量拆违、大面积增绿、大力度疏解。现在,三里屯西街干净整洁、视野开阔,产业业态规范合理,小微绿化与花箱座椅的结合呈现出一片生机盎然的人文景观,昔日“脏街”变“靓街”。
为全面推进“脏街”治理,实现文明创建任务目标,三里屯街道结合文明街巷创建工作,总体把握、精心谋划、统筹实施,扎实推进整治工作。成立工作领导小组,将治理“脏街”、提升环境品质作为地区精神文明建设的重要组成部分,相互嵌入、相互促进,贯穿到各工作领域,做到同谋划、同部署、同推动,确立了先易后难、由点入手、串点成线、连线成面、组面成体的环境整治提升规划图,并落实人员、物资、经费等各项保障。通过层层动员部署,在党建引领上聚力、在群众动员上集力、在干部队伍中汇力,形成了多方联手的工作联动机制。组织社区干部、党员志愿者成立工作小组,对所有“脏街”商户全面开展调查摸底,形成详细的统计汇总台账表,作为开展整治的基本依据,做到底数清、情况明、台账细。对涉及整治的商户、房主挨家挨户进行多次宣传,征询意见和建议,发放“致居民一封信”,悬挂标语横幅,通过会议发动、媒体宣传、现场解说等形式营造声势,加强舆论引导。
在“脏街”整治过程中,三里屯街道坚持共商共治、依法治理,注重听取周边社区群众意见建议,严格按照法律法规开展集中整治,争取商户和群众的理解和支持,确保取得良好效果。依托街道党政群共商共治机制,在街道—社区—片区(网格)层面分别建立街道问政大会、居民议事厅、楼院议事会三级议事平台,健全问需、问计、问效三步办事流程,把疏解整治、环境提升与改善民生有机结合起来,以需求、问题、满意度为导向,认真听取和梳理群众意见建议。建立基层组织全带动机制,在街道社区分别成立党建和社会治理协调委员会及分会,围绕“脏街”治理,定期沟通会商。10余家驻区单位结合各自优势,主动认领服务项目,积极参与治理工作。建立社会力量全报到机制,落实单位党组织和在职党员回社区“双报到”工作,属地机关企事业单位积极对接“脏街”治理工作,在协调解决违建拆除等工作中给予支持。对“脏街”的商户、房主入户送达《关于依法整治住宅楼“开墙打洞”告知书》,并签字确认。在“脏街”居民楼集中区域竖立整治“开墙打洞”告示牌,要求商户、房主在三个月内自行拆除、恢复房屋原状。对下达告知书后逾期未自行整改的商户,街道组织开展联合执法行动,拆除外接扩建的违法建筑并恢复房屋主体结构及原貌,并对查扣物品进行登记,依法查处破坏、占用公共绿地进行经营的行为。建立监督管理长效机制,在恢复楼体原貌后及时进行绿化美化、补种绿植,组建街巷长、小巷管家和志愿者队伍进行日常巡查,防止违法行为死灰复燃。
三里屯街道以《北京市文明街巷考评细则》为依据,在管理创新、破解难题、服务供给、品质提升上下功夫,围绕构建超大城市治理体系,着力补齐文明“短板”,优化人居环境,打造背街小巷精细化治理的典范。构建“天上有网”,运用物联网、大数据和移动互联技术,构建城市运行管理调度、智能交通管理一体化运行平台,通过手机终端系统,实现对“脏街”周边治安、交通、安全生产和城市环境的精细、实时、全方位管理。推动“地上有格”,在社区和楼宇院落层面推行“网格化”管理,将街道细化分解为103个微网格,每个网格安排一名监督员,动员群众主动参与辖区环境整治工作,实现对“脏街”周边各类违法建筑、环境卫生、治安维稳等工作的全程监督。落实“街巷长”制度,巩固治理成效。整合街道办事处和社区居干力量,51条街巷配备102名街巷长,建立街巷长每天巡查制度,遇到突发事件,通过手机移动终端及时上传平台,由街道统筹协调相关部门进行处理反馈。实现“吹哨有响”,在街道层面建立实体化综合执法中心,推动公安、城管、工商、交通、食药等部门执法力量下沉到基层。“脏街”治理以来,共治理“拆墙打洞”229户、背街小巷8条,拆除违法建设8500平方米,实现了“脏街”变“靓街”的华丽转身。