夯实基础 筑巢引凤 文安打造“办事不求人”营商环境品牌

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繁美丰盛的四月，文安的每一寸土地上都绽放着激情和希望，蓝图上的规划成了一片片生机勃发的建设现场，生产线上轰鸣的机器运转着无限的活力。

在这里，众多项目纷至沓来，诸多企业遍地开花，成绩喜人。重商亲商、助商扶商，已经成为文安县每个人的共识，在大家的努力下，营商环境成为企业入驻的“最强吸引力”。

近年来，文安县持续推进“放管服”改革工作，坚持以改革的思维优化营商环境，秉持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务理念，聚焦企业和群众关注的重点领域、重点事项，在经营主体培育、项目落地、政务服务便利化、提升群众满意度等方面下功夫，打造“办事不求人”的营商环境品牌。

为进一步优化营商环境，提升政务服务效能，规范行政许可事项实施，编制了《文安县行政许可事项清单（2022年版）》，并对社会公开，接受社会监督，对行政许可事项实行清单管理，做到“清单之外无审批”。设立企业开办专区，压缩企业开办时间，大力推动涉企经营许可并联办理，简化办理环节，实行审批审核“串改并”，在企业开办“1日办”的基础上，实行印章免费刻制、免费邮寄等服务。去年，文安县共新办企业3864户，净增2736户，净增长完成全年目标的177.78%，企业主体增量工作居全市前列。推行“简易注销”，实现企业注销便利化，简化企业注销登记程序和材料。企业通过国家企业信用信息公示系统免费公告，办理注销登记时不再提交《备案通知书》、报纸样张等5份材料，公告时间由45天压缩为20天。截至目前，文安县共简易注销481户企业。

为确保“证照分离”改革各项工作扎实推进，文安县制定印发了《文安县人民政府印发关于持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的工作方案的通知》，在全县范围内持续实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，文安县涉及中央层面设定的涉企经营许可事项70项，涉及河北省地方层面设定的涉企经营许可事项4项，共74项，截至目前，累计办理实施告知承诺事项1200余件。

今年，文安县继续推进“放管服”改革创新，深化简政放权，推行“一网通办”，提高政务服务便利化。进一步拓展“一网通办”范围和网上办理深度，提供“24小时不打烊”在线政务服务。截至目前，文安县已认领发布了668项政务服务事项，除不宜网办事项外，网上可办率和全流程网上可办率达100%。该县13个乡镇、380个村已完成政务服务事项认领工作（除不宜网办事项外）全部开通网上办理，完成率为100%。为方便群众“就近办、自助办”，县行政审批局协调建设银行文安支行，完成215个村综合服务站“裕农通”自助终端设备的布设。

创新审批服务机制，推进重点项目加快落地。2021年文安县出台《文安县深化项目入驻“两个不见面”二十一条措施》，推行“模拟审批”“先建后验”“实名制审批”，全面实行工程建设审批实名制，将涉及审批的“人”和“事”全部纳入审批管理平台手机APP，实行“红黄绿灯”管理（红超时、黄正办、绿办结），坚决杜绝违规审批、超时审批、相互推诿等行为。2022年出台《文安县深化“两个不见面”推进工程建设项目审批提速十四条措施》，推行同类事项豁免、土地带方案出让、工业用地能级改革、企业承诺即开工等措施，其中，同类事项豁免，通过对园区实行区域评估，对已落地项目为同类型的入驻项目，按照能减则减、一步到位的原则，对环评、能评等8类区域评估事项实行豁免，最大限度压减审批流程；土地带方案出让，将工业建设类项目的工程建设许可阶段与施工许可阶段合并，在招拍挂前确定规划设计方案，项目拿地后再配套落实“先建后验”，实现“拿地即开工”；企业承诺即开工，对功能单一、社会投资的简易低风险普通仓库、厂房项目，由相关部门发布统一的企业开工条件，企业满足开工条件并作出相关承诺后，县行政审批局直接发放“施工许可通知单”，项目即可开工。

文安县全力加强交通建设，以交通大发展助推文安区位优势充分发挥。目前，全县公路通车总里程1664.33公里，含4条高速、3条国道、5条县道、858条乡村道路。以高速公路及普通干线公路为主框架、县乡公路为纽带的“六纵六横”公路路网规划正在逐步实现。实现了周边城市“1小时”通达、县域内“半小时”快速通达。

今年，文安县还将创新驱动多措并举，激发企业发展活力。推动“两化”深度融合，实现产业数字化、智能化转型。全年计划培育2家集群内企业实现数字化智能化改造。上云企业70家，一季度完成15家。继续推进产业集群整合重组，打造千亿级产业集群。“钢木塑缆”产业集群整合升级，整合后定位为“绿色低碳建材产业集群”，至少建成1个院士重点合作单位，推进一批“零碳”“被动式”建筑材料项目相继落地。科技创新体系基本完善，科技创新能力水平在河北省县域科技创新能力B类梯队基础上提升5至10名，初步与京津雄形成“科技成果+创业投资+孵化+产业”的分工模式。引进创新成果120项以上，建立科技特派员工作站2个，引进科技特派员15名，申报省级科技型中小企业60家以上，国家级科技型中小企业20家以上，培育高新技术企业入库10家以上，筛选市级以上研发平台5家，省级众创空间3家。

此外，开展招商提效专项行动，举办行业高端论坛，发布人造板价格指数、进行示范引领区招商。邀请国家林产协会、家具协会、国家五大林业大学专家进行技术交流、品牌推广、招商引资。完成校企对接，对接中国林科院、上海交通大学、河北工业大学、北华航天大学等国内高等院校，开展校企合作，建设高校成果转化基地、绿色建材工业技术研发中心、检测中心、工业设计中心。